宝马会娱乐城信誉足球投注送体验金_东盟不竭演变的轨制计策：管制南海争端中的大国政事 | 国政学东谈主

发布日期：2026-05-17 13:54 点击次数：134

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东盟不竭演变的轨制计策：管制南海争端中的大国政事

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作家：古贺庆（Kei Koga），南洋理工大学社会科学学院助理教导，长期关注东亚安全及东盟议题。

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着手：Kei Koga, “ASEAN’s Evolving Institutional Strategy Managing Great Power Politics in South,” The Chinese Journal of International Politics, Vol.11, No.1, 2018, pp.49-80.

导读

南海问题的安全属性和国外化发展倾向日益隆起，这对东盟的安全政策调换有何影响，东盟又该怎么处理同地区大国的筹谋？

对此，该文提倡“轨制计策”构念念，觉得“轨制计策”的改变使得东南亚国度定约(ASEAN)约略调换其同大国的筹谋，并通过轨制制衡、轨制追随、轨制对冲以及轨制共同遴荐四种计策来防患大国出乎预见的政事入侵。东盟的安全计策既是在不竭变化的安全环境下遴荐最好政策，亦然通过扩大东盟指挥的轨制来进行单干合作，以尽可能确保区域自治和成员国安全。该文通过相比分析2005-2016年的东亚峰会（East Asia Summit）和东友邦防部长会议（ASEAN Defence Ministers Meeting）两个案例，揭示了二者计策升沉的原因和经由，准确把捏了大国政事中东盟的计策变装升沉，深化了对地区安全轨制的瓦解。

媒介

该文利用“轨制计策”模子手脚盘问框架分析了东亚峰会和东友邦防部长会议对南海争端的计策调换，探究东盟在大国政事中的安全政策变革，主要诈欺了单案例经由跟踪和跨案例相比盘问智商。

“轨制计策”模子

“轨制计策”是指地区安全轨制的参与国为取得短期或长期安全而奉行的集体安全政策，成员国对“轨制计策”保持一致，但也要耀眼到由于国度主权原则的存在，成员国各自的安全计策可能同此有所收支。“轨制计策”模子分为以下四种类型。

轨制制衡（Institutional balancing）指成员国集体行径、一致对外以制衡规画国。成员国集体对规画国摆出坚持姿态，并同期向国外社会开释出规画国存在不公平行径或违警行径的信号，从而增多国外社会刑事包袱规画国的可能性。

轨制追随（institutional bandwagoning）指糟跶轨制泰斗，同地区大国（包括对自身发展具有潜在挟制的国度）缔盟来确保自身利益与安全。也等于说，将规画国吸纳为地区安全轨制的里面成员，并给以其一定的指挥权，其余成员国同其保持一致、加强合作，从而减少来自规画国的挟制。

轨制对冲（institutional hedging）指吸纳规画国后，通过建立轨制规则对其加以拘谨。轨制制衡容易碰到规画国的袭击，轨制追随存在原有成员国丧失主导权的隐患。轨制对冲则能幸免以优势险，因为该计策借助制定轨制准则来对包括规画国在内的所有这个词成员国进行多半性拘谨，迷糊其安全政策的计策针对性，从而尽可能减少同规画国的正面温顺。

轨制共同遴荐（institutional co-option）指吸纳规画国后协商终了各方认同的合作措施。该计策不是通过轨制规则来监管或者拘谨规画国的行径，而是接力扩大相互间的疏导渠谈，以增进成员国在非争议范畴的交流和蛊卦。

轨制制衡将规画国排斥在安全轨制除外，因而同其余三种“轨制计策”相抗争。轨制追随则存在有规画权让渡征象，因而无法同轨制对冲以及轨制共同遴荐兼容。轨制对冲和轨制共同遴荐不错并存，因为二者之间的升沉是从监管性措施向合作性措施调换，并不波及根人性变革。

“轨制计策”并非一成不变，当成员国对地区权益变化的瓦解发生变化时，“轨制计策”会随之改变。何况计策环境的变化速率同“轨制计策”变化速率呈正有关，因为徐徐的变化无法成员国调换地区安全政策提供实足能源。为络续保险安全感，成员国也会评估“轨制计策”和安全环境的匹配性，从而议论调换的必要性。此外，地区安全轨制自身的遐想和主见也至关进击，比如东盟要点关注东南亚发展，鲜少波及非洲等其他地区。

东亚峰会的计策升沉

东亚峰会成立于2005年，诞生初期以栽培成员国间的合作措施为规画实行轨制共同遴荐，吸纳中日韩等地区大国加入，并积极推动成员国在能源、征象等无争议的非传统安全范畴开展合作，接力规避南海争端为代表的传统安全议题。一方面是因为东亚峰会受到2006年菲律宾台风和2009年泰国政事危境波及而两次被动延后，风雨漂摇再提南海等敏锐议题不仅将加重里面矛盾，以致可能让东亚峰会堕入中断风险，促成非争议范畴的合作才是明慧之举。另一方面是由于好意思国早期并未加入该东亚峰会，激励东盟成员国疑心。好意思国觉得东亚峰会的加入准则《东南亚友好合作公约》（TAC）访佛于互不骚扰公约，会影响其在东南亚的谈话权。好意思国的疏离作风导致东盟成员国怀疑其对东南亚承诺的有用性，是以转而向中国、日本等地区大国展现高度合作心情，遵循推动轨制共同遴荐计策的推行。

2010年，东亚峰会将“轨制计策”调换为轨制对冲，主要阐扬为甘愿好意思俄两国的加入，加强对南海问题的眷注以及增多里濒临成员国的轨制拘谨。“轨制计策”的升沉出于东盟对表里所在的多方考量。一是2008年中国出色嘱咐金融危境挑战，展现出超卓的经济实力和治国明慧，但也引起了好意思国对中国崛起的警惕，好意思国渴慕提高对东南亚事务的参与进程以制衡中国在亚太地区的影响力。二是中国对南海利益的坚决爱护接踵激励了同东盟成员国的酬酢摩擦，致使成员国质疑东亚峰会未能有用制约中国，强调升沉原有集体安全政策的必要性。三是东盟借此增强好意思国对其承诺的着实度，并利用中好意思俄三国相互制衡来保险自身的主导地位。

东友邦防部长会议的计策升沉

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东友邦防部长会议成立于2006年，旨在推动东盟里面过头外部伙伴国之间的安全对话，爱护地区和平与适宜。

2006至2010年，东盟预判到中国的全标的崛起将会对东亚权益分拨形态带来裂缝变化，因而动员各方力量积极推动东友邦防部长扩大会议的诞生与落地。若成行，东盟成员国可借助域外伙伴国的资源来提高对自身安全的保险才气。何况东友邦防部长扩大会议聚焦非传统安全范畴合作，为有关国度处分摩擦提供了缓冲区域。此外，东友邦防部长扩大会议以东友邦防部长会议为中心，不错爱护东盟的区域主导权，有用幸免地区大国边际化东盟。

正巧的是，东友邦防部长会议也以2010年为进击更正点，呈现两点变化：一是该年景立了轨制共同遴荐和轨制对冲并存的东友邦防部长扩大会议，吸纳中国、好意思国等8个地区大国加入并开展无争议范畴的合作，同期利用好意思国对东南亚事务的介入来牵制中国；二是对中国接受严慎的轨制制衡计策。东友邦防部长会议于2011年将南海争端纳入聚拢声明以标明其起火中国在南海问题上的坚强作风，然则东盟成员国的集体反对建立在松散斡旋的态度上，并莫得正面平直品评责问中国，而是敕令各方感性处分、幸免温顺，从而泄漏并教导中国应在南海问题上保持自我克制。

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跨案例相比

该文横向对比了东亚峰会和东友邦防部长会议的异同。二者历经变革但仍由东盟主导，相似的升沉节点和原因标明其对地缘政事环境的判断具有一致性。但计策定位及轨制遐想的各异导致二者嘱咐中国崛起的形状不同，东亚峰会吸纳好意思俄两国以进行轨制对冲，东友邦防部长会议建立扩大会议推动轨制共同遴荐和轨制对冲并行，还针对中国接受了严慎的轨制制衡计策，利用各异化的安全轨制设立来称心多维度安全需求。

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论断

该文觉得东盟借助安全计策变革来塑造同地区大国的筹谋，并借助案例分析得出六点发现：一是东盟主导的多边轨制不将传统安全问题视为禁忌；二是安全轨制的启动主见及遐想会影响到其效用的评估；三是里面利益不合遏制安全计策变革；四是东盟下辖的多边轨制细化里面单干以保险安全；五是多边轨制拘谨大国行径、保险东盟中心肠位；六是东盟主导轨制推行各异化“轨制计策”以保险自身利益。

译者评论

该文创建“轨制计策”模子分析东亚峰会和东友邦防部长会议对南海争端的计策调换，探究东盟在大国政事中的安全计策变革。“轨制计策”使得东盟约略调换其同大国的筹谋，并通过轨制制衡、轨制追随、轨制对冲以及轨制共同遴荐四种计策来防患大国政事入侵。东盟的安全计策既是在变化的安全环境下遴荐最好政策，亦然通过扩大东盟指挥轨制进行单干合作，以确保区域自治和成员国安全。

本文的鼎新之处：一是构建了“轨制计策”模子丰富了学界对集体安全政策制定及变化的盘问，准确把捏了东盟计策变革的依据及路线。二是对东盟计策升沉原因的分析全面而新颖。学界多半觉得中国的快速崛起，相通南海问题上的坚强态势，导致东盟吸纳地区大国加以遏制。该文泄漏认同的同期也指出地区大国的加入是出于对自身安全利益的考量，东盟还能借此增高大国对其承诺的着实度，并利用大国互相制衡来保险自身主导地位。三是聚焦东盟峰会和东友邦防部长会议案例，以小见大探究东盟怎么处理同地区大国筹谋。二者同受东盟指挥但相互落寞、发展阶段相似，便于盘问东盟计策演化。结合试验案例还能提高“轨制计策”的讲授力。

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关联词，本文也有不及：一是枯竭对东盟安全计策变革的后续成果盘问。东盟增设下辖轨制、吸纳外部成员来爱护自身安全，但这会导致里面利益不合扩大化和南海争端国外化，影响地区安全治理有用性，何况地区大国加入是对东盟主导权的守密挟制，但该文莫得对此深远议论。二是案例样本数目不及。东盟峰会和东友邦防部长会议虽具代表性，然则案例数目较少，会影响最终论断的讲授力。东南亚的区域安全轨制未几致使东盟具有异常性，“轨制计策”模子的普适性仍待考量。

本文的启发性在于：第一，中国应深远把捏东盟“轨制计策”演变机制。当下好意思国遵循遏制中国崛起，以增强盟友伙伴筹谋支点深化“印太计策”在东南亚地区的部署，将越南、印尼等国度拉入“印太经济框架”，试图放松中国在该地区影响力。对此，中国要深远把捏东盟的计策倾向，强调自身对和平发展的愿景，尊重东盟在东南亚治理中的主导地位，争取东友邦家的复古和蛊卦，同期更要阐述自身影响力，成为构建东南亚安全形态的领跑者。第二，拓展“轨制计策”模子适用领域。东北亚地区毗邻东南亚，通常是大国力量交织之地，相通历史留传问题、疆城争端等身分安全景况辞让乐不雅，不错议论“轨制计策”模子在该地区的适用可能性，分析复杂安全景况酿成的机理，为推动区域一体化发展提供参考。

参考文件

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[1] 张耀. 中好意思计策竞争与亚太中等强国的行径遴荐——以好意思国“印太计策”升级为机会[J]. 东南亚盘问,2023(02): 57,75.

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南海争端 South China Sea Disputes

轨制计策 institutional strategy